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今年11月,人力資源社會(huì )保障部向社會(huì )發(fā)布《中國社會(huì )保險發(fā)展年度報告2016》,全面系統地介紹了截至2016年底我國各項社會(huì )保險制度建設、管理運行及經(jīng)辦服務(wù)情況。這是人社部連續第三年向社會(huì )發(fā)布社會(huì )保險發(fā)展年度報告。
報告共包括基本養老保險(含城鄉居民基本養老保險)、基本醫療保險[含城鎮(城鄉)居民基本醫療保險]、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、社會(huì )保險基金運行狀況、機構建設和管理服務(wù)、補充保險和2016年社會(huì )保險重要文件目錄等9個(gè)部分,共編配圖表90余張,全面、系統、客觀(guān)地反映了2016年各項社會(huì )保險擴面、基金征繳和相關(guān)服務(wù)工作的總體情況。
報告顯示,2016年我國社會(huì )保險制度運行總體平穩,五項社會(huì )保險參保人數均比上年有所增長(cháng),基金收支規模進(jìn)一步擴大,各項社會(huì )保險待遇水平普遍提高,社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力不斷增強。主要體現在以下方面：
社會(huì )保險參保擴面扎實(shí)推進(jìn)。2016年,全國各地繼續大力推進(jìn)實(shí)施全民參保登記計劃,在摸清底數基礎上實(shí)現精確管理、精準擴面,五項保險參保人數均比上年有所增長(cháng)。其中,養老保險參保人數為88777萬(wàn)人,基本醫療保險參保人數為74392萬(wàn)人(含人社部門(mén)負責管理的城鄉統籌居民基本醫療保險的參保人數),工傷保險參保人數為21889萬(wàn)人,失業(yè)保險參保人數為18089萬(wàn)人,生育保險參保人數為18451萬(wàn)人。同時(shí),當前參保擴面工作中仍存在著(zhù)一些靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和一些小微企業(yè)參保率偏低,尚有部分群眾未納入養老保險體系,工傷生育保險參保率還有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。黨的十九大報告提出了“全面實(shí)施全民參保計劃”的新要求,我們將進(jìn)一步鞏固和利用好全民參保登記工作成果,繼續做好農民工、靈活就業(yè)等重點(diǎn)人群以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的擴面工作。同時(shí),繼續推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險工作,加快實(shí)施“同舟計劃”步伐,推動(dòng)建筑施工企業(yè)參加工傷保險,力爭早日實(shí)現“人人享有社會(huì )保障”的目標任務(wù)。
基金收支總體運行平穩。2016年,我國五項社會(huì )保險基金總收入為53564億元,比上年增長(cháng)14.1%；總支出46888億元,比上年增長(cháng)20.3%；基金累計結余為66350億元,比上年增長(cháng)11.5%?；鹗罩Ч芾砉ぷ髦写嬖诘闹饕獑?wèn)題是：受降費率等政策影響,部分險種基金收入增速放緩或同比下降；部分險種支出增幅高于收入增幅。擬采取的措施是：依據《社會(huì )保險法》規定強化征收管理,努力做到應收盡收；強化支出管理,堵塞跑冒滴漏,嚴格控制不合理、不合規的基金支出；密切跟蹤研判基金運行態(tài)勢,及時(shí)預警和積極化解地方可能出現的基金運行風(fēng)險。我們將按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求,完善各項社會(huì )保險制度,建立養老保險基金中央調劑制度,作為實(shí)現養老保險全國統籌的第一步,進(jìn)一步夯實(shí)社保事業(yè)可持續發(fā)展的基礎。
社會(huì )保險待遇水平穩步提升。2016年,各項社會(huì )保險待遇水平普遍提高。其中：企業(yè)離退休人員月人均養老金為2373元,比上年增加122元,增長(cháng)5.4%；職工和居民基本醫療保險政策范圍內住院費用基金支付比例分別為80%以上和70%左右;全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人員月領(lǐng)取失業(yè)金1051元,比上年增加91元,增長(cháng)9.5%。其他各項待遇也有不同程度的提高,人民群眾更多地分享到了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果,獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。
社保經(jīng)辦管理服務(wù)能力不斷增強。到2016年底,全國共有縣以上經(jīng)辦機構7937個(gè),實(shí)有工作人員195869人,經(jīng)辦管理服務(wù)水平持續提升。全民參保登記計劃深入實(shí)施,各項社會(huì )保險待遇按規定發(fā)放和支付,社會(huì )保險關(guān)系跨省轉移接續和城鄉養老保險制度間銜接工作更為順暢。制定發(fā)布多項經(jīng)辦管理服務(wù)標準、技術(shù)規范及業(yè)務(wù)規程,醫療保險支付方式改革和跨省異地就醫直接結算工作繼續推進(jìn)。社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)信息化建設持續發(fā)力,社會(huì )保險基金管理和風(fēng)險管理防控工作力度不斷加強,經(jīng)辦管理服務(wù)便捷可及的能力和水平不斷提升,廣大參保人員的社會(huì )保障權益得到更好維護。
補充保險作用進(jìn)一步顯現。截至2016年底,全國建立企業(yè)年金的單位7.6萬(wàn)戶(hù),參加職工2325萬(wàn)人,積累基金1.1萬(wàn)億元,參加補充醫療保險的職工為29022萬(wàn)人。下一步將進(jìn)一步建立完善多層次保險制度體系,推動(dòng)補充保險更好更快發(fā)展。
同時(shí),必須清醒看到,當前我國社會(huì )保險發(fā)展中還存在著(zhù)地區間不平衡、基金運行結構性矛盾、部分險種覆蓋率不高等問(wèn)題,2017年隨著(zhù)經(jīng)濟形勢逐漸回暖向好,有些問(wèn)題已呈現好轉態(tài)勢。下一步,我們將認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,全面實(shí)施全民參保計劃,推進(jìn)應保盡保；盡快實(shí)現養老保險全國統籌,穩步提高其他險種統籌層次,緩解地區間基金收支矛盾；強化基金征收,配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸬挠嘘P(guān)要求,進(jìn)一步擴大基金規模；推動(dòng)建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺,為參保群眾提供更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。